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关于实施义务教育均衡发展工程的意见

发布时间: 2019-11-05 08:45 发布单位: 大东区教育局 浏览量: 21 【公开】

各区县(市)教育局:
为积极推进我市义务教育的均衡发展,促进教育公平,建设和谐沈阳,根据《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》以及省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为做好2006年中小学招生工作的意见》,结合我市实际,决定启动义务教育均衡发展工程,以均衡发展工程拉动全市义务教育的快速发展和整体提高。现提出如下意见:
  一、 建设标准化学校,促进物质资源均衡配置
  各区县(市)要根据国家、省、市义务教育阶段小学和初中办学标准的有关规定,确定区域内所有学校办学条件达标的时间和工作进程。对本地区办学条件低于基本要求的薄弱学校,要制定出限期改造计划,集中力量加快薄弱学校的改造,尽快使辖区内薄弱学校逐步减少。建设节约型学校,学校建设要以经济适用为原则,力戒奢华,不得在硬件建设上互相攀比,人为地制造新的差距。
  全面推进城区60所小学和46所初中的综合改革工作,加快薄弱学校改造步伐,尽快缩小校际间办学条件的差距。
  加强农村九年一贯制学校的建设。到2008年,完成100所农村九年一贯制学校的建设任务,实现一乡一校,使农村地区办学条件基本实现均衡。继续开展好城乡学校手拉手活动,逐步缩小城乡教育差距。
  二、校长教师流动,促进人力资源均衡配置
  要切实加强义务教育阶段学校干部、教师队伍建设和管
  理,认真履行教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等职能,加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。要严格按照有关规定,保质保量地为每一所学校配齐合格教师。新增教师要首先满足薄弱学校的需求。应严格执行校长和教师的交流制度,经过交流,使各学校教师队伍在学历结构、职称结构、年龄结构以及市区骨干教师比例等方面实现基本的均衡,2006年秋季新学期开学前,起始年级的教师配备应达到上述目标,并向学生和家长公示。经过3-6年的滚动,各中小学校教师队伍基本实现均衡。
  建立城乡帮扶制度,深入开展城区学校和农村九年一贯制学校手拉手活动,城区学校连续五年向农村九年一贯制学校派校长1人,教师2人。
  校长参评沈阳市教育专家时,教师晋升高级职称时必须有到薄弱学校任职、任教或到农村九年一贯制学校支教的经历。实行校长资格认定,积极探索校长职级制。
  三、 规范办学行为,调整招生政策,促进学苗均衡分布
  通过全面贯彻落实省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为做好2006年中小学招生工作的意见》,切实规范中小学办学行为,促进学苗的均衡分布,最大限度地充分调动每一所学校的办学积极性,为每一所学校创造公平的竞争条件,努力办好每一所学校。
  义务教育公办学校一律实行“按学区招生、就近入学”的招生办法,不得*“择校生”。小学、初中不得再举办*音乐、美术、体育的特长班,更不得举办快、慢班和重点班,不得在省政府有关部门规定的收费项目和标准外加收费用。城区不得举办以直接升入优质小学为名的幼儿园(所)、变相高收费,已经举办的2006年起停止幼小衔接的入学方式。
  通过政策调整,抑制初中择校热,为普通高中均衡发展打下一定的基础。进一步完善普通高中招生中省级重点学校指标到各初中学校的政策。逐年扩大省级重点高中招生计划指标到校的比例,从2006年起,凡不实行“按学区招生、就近入学”招生办法的公办学校和违反省、市招生规定的民办学校*的新生,在中考时不享受指标到校、保送、推荐等政策。
  积极开展小班化教学。各中小学校要严格按照市教育行政部门规定的班额组织教学,严格控制大班额。要切实加强义务教育阶段学籍管理,学校要严格执行学籍管理规定,全面推行学籍管理电子化,遏制学生非正常流动。要采取有力措施控制大班额。班额过大的要立即进行整改。市教育局将对各区义务教育阶段学籍管理工作进行检查,检查结果将在全市范围内进行通报。学校可跨班级组织分层次教学,以行政班为单位进行学生管理,不得按行政班设置重点班、快班。
  四、 统筹发放教师结构工资,缩小校际间教师收入差距
  长期以来,学校间收入差距成为教师交流的最大障碍。要通过缩小收入差距,促进教师的合理流动。各区要根据本地区实际情况,制定教师结构工资标准,采取有力措施,实现区域内同类教师工资待遇基本相同。区教育局按统一标准和人头将结构工资拨付到学校,学校可以根据每个教师的教学工作量和教学质量等进行内部调节,建立起内部的竞争机制。
  五、深入推进素质教育,全面提高教育质量
  要把关注每一个孩子的健康成长,提高每一所学校的教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务。在制定政策、配置资源、安排资金时,要优先保障提高教育教学质量的需要。要积极创造条件,保证辖区内所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程,并达到教学基本要求。加强常规管理,向管理要质量。所有学校都要严格执行国家课程计划,不得挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时。学校开展的各项教育教学活动都要面向全体学生。学校各类专用教室和各种设施要向学生全面开放,为学生学习和活动提供便利条件。要特别重视和加强对学生学习常规的管理,要对学生的学习进行有效的指导,帮助学生养成良好的学习习惯,逐步掌握切合自身实际的恰当的学习方法,不断调整学习策略,对学习产生稳定持久的兴趣和信心,为学生的终身学习奠定良好的基础。要坚持对学生的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等方面进行综合评价。
  加强教学指导和质量监测,逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要定期组织教育专家和教研人员对教育教学质量较低的学校进行业务指导。
  六、做好弱势群体学生接受义务教育的各项工作
  继续认真落实好国家资助贫困家庭学生的各项政策,公办学校要认真做好进城务工农民子女义务教育工作。将残疾儿童少年义务教育纳入“双高”普九工作之中,改善特殊教育学校的办学条件,办好特殊教育学校,提高残疾儿童少年义务教育普及程度。
  七、建立义务教育均衡发展实验区
  在各地大力推进义务教育均衡发展的基础上,确立1-2个区为市级义务教育均衡发展实验区,市政府给予相应的政策支持,每年拨付义务教育均衡发展专项资金。实验区要积极探索建立学区化管理制度,根据现有公办学校的分布情况,以优质学校为龙头,将所属学校分成若干学区,学区内的学校要打破原有的界限开展教育教学管理,实现统一安排教学人员、统一组织备课、统一组织教学、统一开展质量监测、统一组织校本培训,学区内所有学生共享学区内学校的图书馆、体育馆、实验室等各类教育教学设施设备。
  八、建立和完善义务教育均衡发展的监测制度
  各区要建立和完善义务教育均衡发展监测制度,定期对辖区内义务教育学校间的办学条件、教师水平和教学质量进行监测和分析,并以适当方式予以公布,接受社会监督。
  九、建立义务教育均衡发展督导评估制度
  市教育督导室将研究制定义务教育均衡发展督导评估指标体系,对各区义务教育均衡发展状况进行评估,对各区人民政府推动义务教育均衡发展的工作开展督导检查,将评估检查结果作为评价各区教育工作的重要指标。督导评估结果要作为考核主要领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据。
   二○○六年六月五日 

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